甘肃省知识产权战略实施暨强省建设工作领导小组办公室关于印发《甘肃省知识产权助力企业创新发展实施方案》的通知

甘知战办发〔2023〕8号

省知识产权战略实施暨强省建设工作领导小组成员单位，各市、州、兰州新区市场监督管理局，有关单位：

经省知识产权战略实施暨强省建设工作领导小组会议同意，现将《甘肃省知识产权助力企业创新发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

甘肃省知识产权战略实施暨强省建设工作领导小组办公室

（甘肃省市场监督管理局代章）

2023年11月7日

甘肃省知识产权助力企业创新发展实施方案

为深入贯彻党的二十大精神，认真落实省第十四次党代会精神，扎实推进《甘肃省知识产权强省建设纲要（2021-2035年）》《甘肃省“十四五”知识产权保护和运用规划》目标任务落实，着力增强企业知识产权创造、运用、保护和管理能力，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“四强”行动，坚持发展导向、问题导向、目标导向，进一步突出企业创新主体地位，激发企业创新创造活力，着力提升企业自主创新和知识产权保护运用能力，加快打造一批引领产业转型升级的知识产权强企，为知识产权强省建设提供有力支撑。

二、主要目标

企业知识产权创造能力明显增强，运用知识产权制度提升企业竞争力的能力显著提高，知识产权保护制度更加健全，涉企知识产权服务更加优化，企业知识产权发展主要指标达到西部先进水平。到2025年，规模以上工业企业专利申请实现全覆盖，全省有效发明专利拥有量达到2万件，每万人口高价值发明专利拥有量2.1件，商标有效注册量达到24万件，作品登记数量超过6.8万件，企业运用知识产权质押融资金额达到50亿元。培育国家知识产权优势示范企业达到150家，培育省级知识产权优势企业达到300家，知识产权作为企业核心竞争力的作用充分彰显。

三、重点任务

（一）加强自主创新，提升企业高价值知识产权创造能力

1.推动创新主体提升知识产权创造质量。发挥我省国家级专利导航服务基地、国家级专利导航工程支撑服务机构作用，助力重点领域关键核心技术攻关，促进产业高质量发展。通过省级知识产权计划项目，支持高价值专利培育和转化，引导帮助企业围绕我省重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业开展集成创新。鼓励和支持企业通过提高知识产权成果产出，通过专利、商标的国际申请注册，在重点领域进行知识产权海外布局，抢占产业发展制高点。持续开展专利申请精准管理名单遴选申报工作，加强对专利申请行为管理。引导省内服务机构面向专精特新等中小企业，每年开展不少于5次的知识产权申请专题辅导，宣传介绍知识产权相关政策措施，激发知识产权创新活力。（省市场监管局、省工信厅等按职责分工负责）

2.提高企业知识产权信息利用效能。统筹甘肃省中小企业公共服务平台、甘肃省知识产权综合服务平台等线上线下服务资源，丰富知识产权服务内容，及时更新知识产权公共服务清单，保证普惠性知识产权信息服务的可及性和准确性。制订企业专利信息利用指南，指导企业结合自身需求建设个性化数据库和有效使用商业化数据库，建立国家技术与创新支持中心（TISC）、国家和省级知识产权信息公共服务网点等各类公共服务机构与企业的需求对接机制，鼓励企业在研发、生产、销售、并购、重组等环节开展知识产权评议，提高企业知识产权信息利用效能，提升企业创新能力和规避风险能力。（省市场监管局、省工信厅等按职责分工负责）

3.实施企业品牌价值提升行动。引导“专精特新”、“老字号”企业积极参与国家知识产权局“千企百城”行动，对入选全国“千企千标”的企业在计划项目、资金配套等方面给予一定支持。制定出台全省商标品牌价值提升工程实施方案，开展省级企业商标品牌价值提升行动，引导企业强化商标品牌管理，优化商标品牌培育，加强商标品牌运营，提升商标品牌影响力。持续推进商标品牌指导站建设和管理，围绕特色农业、文旅等我省优势产业，面向辖区企业提供专业化服务，培育一批优质商标品牌，打造全国优秀指导站。（省市场监管局、省商务厅、省工信厅、省文旅厅等按职责分工负责）

（二）促进知识产权高效运用，提升企业知识产权运营效益

4.加强知识产权运营平台建设，支撑企业创新发展。支持高校、科研组织、企业建设知识产权转化运用平台，为专利转化提供检索、评估、导航等服务。建立和完善专利技术线上推广平台和线下对接机制，发挥省内技术与创新支持中心及高校国家知识产权信息服务中心作用，推进专利技术供需对接，促进高校院所“沉睡专利”在中小企业转化实施。发挥国有大型企业创新优势，带动产业链上下游中小企业加强协作配套，推动大中小企业协同创新。加快推进专利密集型产品备案工作，引导和支持企业符合条件的主导产品通过国家专利密集型产品备案认定试点平台完成备案认定，促进专利密集型产业发展。（省市场监管局、省科技厅、省教育厅、省工信厅等按职责分工负责）

　　5.深化知识产权金融服务，拓宽企业融资渠道。积极促进资本要素与知识产权的有效融合，推动强化金融支持知识产权转化实施导向。引导金融机构通过知识产权质押、担保等方式，为企业创新发展提供融资支持。深入开展知识产权质押融资，不断深化银企对接机制，鼓励有条件的市州探索多样化的知识产权投融资模式，完善知识产权质押融资风险补偿机制。探索建立知识产权质押融资白名单双向推送机制，帮助银行业金融机构精准对接优质企业，降低贷款风险。引导金融机构简化质押贷款流程，推进知识产权质押融资提质增效。引导金融机构推动知识产权保险创新，丰富知识产权保险险种，引导企业运用保险手段，加强知识产权保护和运用。（中国人民银行甘肃省分行、国家金融监督管理总局甘肃监管局、省金融监管局、省市场监管局等按职责分工负责）

6.创新知识产权转移转化方式，提升企业知识产权运营效能。深化企业知识产权运营服务，鼓励企业通过许可、转让、投融资等模式，不断拓宽企业专利技术获得渠道，推动专利技术供需对接，全面提升企业知识产权运营能力。支持企业和高校院所融合创新，推进落实专利开放许可制度，筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的专利技术参与专利开放许可,鼓励探索分阶段许可等多种定价模式,降低企业技术获取成本。充分发挥各地专利导航服务基地作用，鼓励中小企业加强产业关键技术和核心环节专利申请，有效开展专利布局。倡导社会资本参与企业知识产权转移转化，鼓励开展知识产权流转储备、转移转化风险补偿等活动。（省市场监管局、省科技厅、省工信厅等按职责分工负责） 

7.实施中小企业知识产权推进工程。加大知识产权优势示范企业、高新技术企业、专精特新企业培育力度。在全省范围内择优筛选部分创新潜力突出的企业进行定点帮扶，指导企业制定知识产权战略，提升企业知识产权保护和运用能力，激发企业创新潜能。支持企业开展专利导航，引导企业全面推进知识产权创造、运用、保护和管理工作，运用知识产权制度参与市场竞争，在全省培育一批市场竞争力优势突出、具有示范带动作用的省级、国家级知识产权优势企业。（省市场监管局、省科技厅、省工信厅、省财政厅等按职责分工负责）

（三）强化知识产权全方位保护，保障企业合法权益。

8.加强知识产权快速协同保护。加强对享有知名品牌、 高价值专利、优质地理标志、高附加值商业秘密的重点企业，以及专精特新中小企业、“小巨人”企业的信息共享，指导企业合规守法经营，对侵害企业知识产权的案件，推动依法快速办理。扎实开展专利复审无效案件多模式审理试点，建立专利行政确权案件与行政裁决、司法保护的联合审理机制。建设重点商标保护名录，切实加强对老字号商标和驰名商标的保护力度。深入推进知识产权纠纷诉调对接，快速化解知识产权纠纷。（省市场监管局、省法院、省检察院、省工信厅等按职责分工负责）

9.强化知识产权维权援助。支持知识产权维权援助工作体系向园区延伸，探索开展专精特新等中小企业知识产权维权援助专项行动。征集出口企业对海外知识产权维权、纠纷应对指导的需求和意见，针对企业“走出去”过程中知识产权保护需求，开展海外知识产权保护培训或举办主题沙龙活动，全面提升企业海外知识产权保护意识和纠纷应对能力。支持开展战略性新兴产业出海专利风险预警，维护产业出海安全。（省市场监管局、省商务厅、省工信厅、省贸促会等按职责分工负责）

（四）提升知识产权服务能力，营造良好营商环境。

10.加大知识产权服务产品供给。深入落实我省知识产权服务业高质量发展实施意见，系统化提升我省知识产权服务业水平和质量，有力保障企业创新发展。鼓励各类知识产权服务机构加入“全国知识产权服务万里行”活动，为知识产权优势企业、高新技术企业、专精特新企业等创新密集型企业和园区开展上门一对一服务，丰富各类个性化、针对性的知识产权服务。加快知识产权服务专区建设，形成区域性特色知识产权服务典型经验。发挥省级知识产权培训基地的作用，保障全省服务业能力水平持续提升。（省市场监管局、省工信厅等按职责分工负责）

11.建设高标准差异化知识产权服务队伍。提升知识产权服务机构专业化、数字化、智能化水平。加快市场化知识产权服务机构建设，发展技术信息、研究开发、技术转移、质量标准、实验试验、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、技术培训等服务机构，提升专利、商标、地理标志在内的全类别服务能力，提升法律服务、金融和信息数据在内的全链条高品质高水平多类型服务能力，为促进知识产权转化和保护,推动企业技术、产品升级提供根本保障。（省市场监管局、省工信厅、省科技厅等按职责分工负责）

12.持续加强知识产权服务业监管。指导知识产权服务业协会推动全省服务业水平和质量提升，促进知识产权服务业规范化、高水平发展，强化行业自律，加大惩戒力度。强化知识产权服务业“双随机、一公开”日常监管，建立知识产权代理行业监管长效机制，持续开展“蓝天”专项行动，坚决打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。深入开展非正常专利申请行为协同治理，大力整治无资质专利代理、恶意商标代理、以不正当手段招揽业务等违法违规行为。利用新技术手段快速精准发现违法违规行为线索，提升监管效能。对新业态实行包容监管，引导知识产权服务网络平台规范经营。（省市场监管局负责）

（五）提升知识产权管理水平，助力企业做大做强。

13.优化企业知识产权管理体系。推动企业建立知识产权管理体系，引导企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》（GB/T 29490-2013）、《工业企业知识产权管理指南》（工信部科〔2013〕447号），加强企业知识产权管理机构、管理制度和人才队伍建设，将知识产权管理贯穿研发、生产和经营全过程，提高企业知识产权规范化管理水平。组织专精特新中小企业通过标准推广应用综合服务平台开展知识产权和创新能力分级测评、学习提升，运用标准化手段持续提高创新能力和效率（省市场监管局、省工信厅、省政府国资委等按职责分工负责）

14.持续加强企业知识产权人才培育。支持高校、院所与企业合作，推进知识产权专业学科建设和人才实践培训。加大企业知识产权管理人才培育力度，开展领军人才培训，提升企业知识产权、质量等管理能力。加强科技特派员和知识产权专员工作力度，加快推进企业知识产权经理人队伍建设，加大知识产权职称的宣传力度，支持企业组织知识产权人才参评知识产权职称并开展聘任工作，增强企业知识产权人才的现实保障和职业归属感。（省市场监管局、省教育厅、省政府国资委、省财政厅、省科技厅、省工信厅、省人社厅等按职责分工负责）

四、保障措施

15.加强组织领导。各地各有关部门要全面加强党对知识产权工作的领导，充分认识企业创新发展对支持经济社会高质量发展的重要性。充分发挥各级知识产权战略实施暨强省（市）建设工作领导小组作用，加强统筹协调和工作联动，切实形成保护企业知识产权工作合力。各地各有关部门要因地制宜、因事制宜，实化细化工作措施，确保实施方案落实落地。

16.加强政策、资金保障。制定完善企业知识产权工作配套政策，加强科技、财政、税收、人才、产业、金融、知识产权等政策协同，形成政策合力和叠加效应。优化财政专项资金使用方向，加大对企业知识产权工作支持力度。引导社会资金积极参与，共同提升企业知识产权创新创造能力，促进企业知识产权转化和运用。

17.加强宣传引导，营造良好环境。大力开展知识产权普法宣传，弘扬以尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争为核心的知识产权文化，培养公民尊重和保护知识产权的行为习惯，自觉抵制侵犯知识产权行为，形成保护知识产权就是保护创新的良好社会氛围。充分发挥部门、地方、行业组织、新闻媒体等作用，通过召开新闻发布会、制作新媒体产品等多种形式，全面准确解读政策，大力宣传工作成效、典型案例和创新做法，营造良好舆论环境。