一、制定背景

近年来，党中央、国务院高度重视专利转化运用工作，习近平总书记指出，科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技成果转化为推动经济社会发展的现实动力。党的二十大报告提出，要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。2023年10月，国务院办公厅印发《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》（国办发〔2023〕37号），从五个方面提出了16项具体工作任务，对我国大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化作出专项部署。为落实好国家行动方案，激发各类主体创新活力和转化动力，推动一批高价值专利实现产业化，结合我省实际，在多次调研、学习借鉴兄弟省市好的经验和做法、广泛征求意见的基础上，研究制定了《专利转化运用专项行动实施方案（2024-2025年）》（以下简称《实施方案》）。

二、总体要求

通过实施专项行动，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，有效利用专利的权益纽带和信息链接功能，从提升专利质量和加强政策激励两方面发力，进一步畅通我省技术要素流转渠道，优化市场服务，培育良好生态，推动专利成果尽快转化运用，实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，切实将专利制度优势转化为创新发展的强大动能，推动经济社会高质量发展。《实施方案》提出，到2025年全省专利转化运用水平显著提升，高校和科研院所专利转化运用成效明显增强，一批主攻硬科技、掌握好专利的中小企业成长壮大，重点产业领域知识产权竞争优势加速形成。

三、主要内容

《实施方案》围绕贯彻落实国家行动方案，紧密结合我省专利转化运用工作实际，对有关工作进行了细化、实化、具体化。基本框架包括总体要求，开展转化运用提质行动、激励行动、赋能行动、服务提升行动和保障措施六个部分，聚焦推动一批高价值专利实现产业化，对我省落实专利转化运用专项行动进行了安排部署，确定了15项具体工作任务，并明确了每项工作的责任单位，便于各相关单位结合自身职能，积极有效做好相关工作。

主要内容中，除总体要求和保障措施外，围绕打通我省专利转化运用的关键堵点和难点问题，《实施方案》提出开展专利转化运用“四大行动”，即提质行动、激励行动、赋能行动和服务提升行动。在开展转化运用提质行动，挖掘盘活高价值专利方面，提出梳理盘活高校院所存量专利，组织高校院所筛选具有潜在市场价值的专利，依托国家专利导航综合服务平台分层次、分步骤实现线上登记入库，经过系统分析评估，构建可转化的专利资源库，向企业匹配推送，促成供需对接；强化提升专利质量促进专利转化的政策导向，引导创新主体从追求专利数量向提升质量转变，突出专利转化运用目标导向；推进重点产业专利转化强链增效，聚焦新兴产业，实施高价值专利培育工程，强化创新源头供给；支持建设重点产业高价值专利培育和转化中心；开展专利产品备案，培育推广专利密集型产品。在开展转化运用激励行动，激发转化主体活力方面，提出深化职务科技成果赋权改革，推进赋予科研机构和人员自主权有关政策落实落地。高校院所利用财政资金形成的职务科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资，提升一线科研人员专利转化积极性；实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，即财政资助科研项目承担单位或个人在财政科研项目专利申请时，需按要求进行声明，对于授权超过五年没有实施且无正当理由的财政科研项目专利，国家可以无偿实施，也可以许可他人有偿实施或无偿实施，促进财政资助科研项目的高价值专利产出和实施；健全高校院所专利转化运用激励机制，鼓励高校院所自主决定向企业转移科技成果；优化企业专利转化激励机制。在开展转化运用赋能行动，加快实现专利产业化方面，提出完善专利转化运营体系，推动科技创新体系、科技成果转移转化体系、知识产权运用体系相互衔接，形成线上线下融合、规范有序、充满活力的专利运营体系；健全完善专利转化运营平台，支持企业、高校院所及知识产权服务机构建设知识产权转化运营机构，持续优化甘肃省知识产权综合服务平台功能；提升企业承接专利转化运营的能力，健全企业主导的产学研协同专利转化体系；推进多元化专利转化金融支持，引导各类社会资金共同参与和支持专利成果在中小企业转移转化。在开展转化运用服务提升行动，构建良好转化生态方面，提出健全专利转化运用服务体系，大力培育知识产权服务业，为专利转化运用提供代理、信息、法律、运营等全方位服务。充分发挥省内技术与创新支持中心、高校国家知识产权信息服务中心等机构作用，加强中小企业专利转化服务，鼓励高校院所实施专利开放许可制度，推动专利成果转化运用；深入推进知识产权公共服务普惠工程和专利代理行业能力建设协同发展，充分发挥公共服务和市场化服务的叠加效应，提升专利服务水平。推动知识产权服务业集聚区优化升级。

四、主要特点

一是体现甘肃特点。《实施方案》紧贴我省专利转化运用工作实际，坚持问题导向，突出引导性、激励性，通过全面梳理盘活我省有关支持技术创新和成果转化的政策措施，更好发挥政策协同合力效应，推动专利成果尽快转化运用。

二是坚持同向发力。《实施方案》提出将专利转化运用工作纳入政府重要议事日程，建立由省市场监督管理局牵头，各有关单位组成的专项行动协调推进机制，同向发力、形成合力，推进各项任务落实见效。

三是开展督查检查。方案提出对各地各单位专项行动进展情况进行督查检查，成效显著的给予通报表扬。通过督促检查指导各地更好地开展相关工作，全面提升我省专利转化运用水平，为培育发展新质生产力聚势赋能。