近期，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于加强知识产权保护和运用促进经济社会高质量发展的若干措施》（甘办发〔2024〕13号，以下简称《若干措施》）。这是我省首次围绕知识产权全要素，统筹创造、运用、保护、管理和服务全链条工作出台的一项重大举措，对推动经济社会高质量发展、加快推进知识产权强省建设、激发全社会创新活力具有重要意义。

一、制定背景

近年来，党中央、国务院高度重视知识产权，习近平总书记对知识产权工作作出了一系列重要指示和讲话。为贯彻落实习近平总书记重要指示和讲话精神，不断加强知识产权工作，党中央、国务院先后印发了《关于强化知识产权保护的意见》《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）》等一系列政策措施，全面提升知识产权工作水平。省委省政府对知识产权工作高度重视，省第十四次党代会明确提出构建“一核三带”区域发展格局，实施“四强”行动的战略目标，为未来一个时期知识产权促进经济社会高质量发展注入了新的内涵与活力。根据新形势和新要求，结合我省知识产权事业发展现状，为进一步优化知识产权激励措施，更好发挥知识产权助力经济社会高质量发展的支撑作用，亟需制定出台促进知识产权全要素、全链条发展的一揽子政策措施，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，聚焦创新驱动发展，激发创新主体活力，加快推进创新型省份建设，为培育发展新质生产力蓄势赋能。

二、主要内容

《若干措施》围绕推动经济社会高质量发展主题，从促进知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高效能管理、高水平服务五个方面提出20项具体措施，覆盖知识产权全要素、全链条工作。

第一部分从坚持知识产权高质量创造导向、完善高价值专利激励政策、加大商标品牌培育力度、推进版权创新发展工程4个方面，提出鼓励知识产权高质量创造的政策措施。在高质量创造导向方面，提出推动实施财政资助科研项目形成专利的声明制度，加快知识产权密集型产业发展，着力培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济、以版权为支撑的文旅经济。在高价值专利激励政策方面，对新获得中国专利金奖、银奖和优秀奖，中国外观设计金奖、银奖和优秀奖的专利权人给予奖励。大力培育专利导航服务基地和专利导航工程支撑服务机构。在商标品牌培育方面，提出推进商标注册便利化改革，畅通地理标志商标注册申请“绿色通道”，培育区域商标品牌，鼓励外向型企业加快商标海外布局，开展商标国际注册，提升品牌国际竞争力。在版权创新发展方面，推进版权示范创建活动，加快培育文化创意、时尚、软件、影视及融媒体等领域的核心版权，鼓励文创、音乐、影视、戏曲等原创作者登记和交易优秀作品，实施数字出版精品遴选计划。

第二部分从完善专利转化运用机制、开展专利转化运用专项行动、着力提升商标品牌价值、实施地理标志运用促进工程4个方面，提出促进知识产权高效益运用的政策措施。在专利转化运用方面，提出完善专利转转化运用机制，聚焦我省现代化产业体系布局，建设若干以企业为主体、产学研紧密合作的高价值专利培育和转化中心。实施专利开放许可制度，探索建立专利密集型产业目录和统计制度，提升我省专利密集型产业增加值。引导高校和科研机构梳理盘活存量专利，推动一批高价值专利实现产业化。在品牌提升和地理标志运用方面，提出开展商标品牌价值提升行动，创建商标品牌优势区域，支持传统品牌创新升级，挖掘培育“专精特新”企业新兴品牌，推动龙头企业等打造国际知名品牌。开展地理标志助力乡村振兴行动。

第三部分从健全综合保护体系、完善协同保护机制、加大行政保护力度、加强维权援助工作、加强新领域新业态知识产权保护5个方面，提出实施知识产权高标准保护的政策措施。在保护体系和机制建设方面，提出进一步完善行政执法、行政裁决、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节相互衔接的知识产权保护体系。建立跨地区跨部门知识产权保护协作机制，完善知识产权技术调查官制度，建立重点商标保护协调机制。在维权援助工作方面，提出健全知识产权维权援助体系，完善知识产权纠纷多元化解决机制，鼓励企业设立知识产权保护维权援助互助基金，加强对企业海外知识产权纠纷应对指导工作。在新领域新业态知识产权保护方面，加强种子质量认证和植物新品种管理，完善中医药知识产权保护政策，强化中医药传统知识、中药传统品牌保护，加强商业秘密保护，探索对大数据、人工智能、物联网、区块链、基因技术等新领域新业态的知识产权保护。

第四部分从推进知识产权强国建设试点示范、深化知识产权强省强市共建机制、提高知识产权管理标准化水平、强化甘肃省知识产权计划项目成果应用4个方面，提出实施知识产权高效能管理的政策措施。在强国建设试点示范方面，支持开展知识产权强市、强县、强园区、强企建设工作。在强省强市共建方面，提出巩固和拓展共建知识产权强省合作会商机制，支持有条件的市州，分阶段分层次建立知识产权局市会商共建机制。在提高管理标准化方面，推行知识产权管理系列国家标准，鼓励企业开展创新管理知识产权国际标准试点工作。在强化知识产权项目成果应用方面，提出突出知识产权工作目标导向和市场需求导向，围绕知识产权全链条组织实施计划项目，着力提升项目执行绩效。

第五部分从推动知识产权服务业高质量发展、加强公共服务体系建设、优化知识产权金融服务3个方面，提出发展知识产权高水平服务的政策措施。在知识产权服务业发展方面，鼓励服务机构深度挖掘“专精特新”中小企业需求，参与或主导专利池构建、海外预警和涉外维权援助工作。开展知识产权服务品牌价值提升行动。在公共服务体系建设方面，实施知识产权公共服务普惠工程，培育和支持建设一批高校国家知识产权信息服务中心、技术与创新支持中心以及国家知识产权信息公共服务网点，推进综合性知识产权公共服务机构和服务专区建设。在知识产权金融服务方面，鼓励金融机构开展知识产权质押融资业务，健全知识产权质押融资风险补偿机制，完善知识产权保险服务体系，探索知识产权金融产品创新，支持开展知识产权证券化试点。

三、主要特点

一是体现需求导向。进入新发展阶段，党中央、国务院对知识产权工作作出了一系列新的部署和要求，结合我省实际，《若干措施》对接全省高质量发展重大需求，进一步拓展知识产权政策激励范围，优化知识产权奖补结构，充分调动创新主体工作积极性，将知识产权制度优势转化为创新发展的强大动能，全面梳理和重构现有政策体系，广泛借鉴成功经验和好的做法，以切实有效的举措，全链条推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作，有效支撑创新驱动发展。

二是注重长远谋划。《若干措施》紧扣高质量发展主题，聚焦创新主体普遍关心的突出问题，尤其是影响创新主体发展的痛点、堵点和难点，谋划了一系列政策措施。如针对知识产权“获取难”“转化难”，提出开展专利转化运用专项行动，实施专利开放许可制度，支持建设知识产权运营中心等。针对行业创新能力不足，提出建设一批以企业为主体、产学研用紧密合作的高价值专利培育和转化中心，探索建立专利密集型产业目录和统计制度，大力培育专利导航服务基地和专利导航工程支撑服务机构。完善中国专利奖获奖项目激励措施，激发创新活力和转化动力。

三是优化体系建设。《若干措施》围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务主要工作，提出完善专利转化运用机制、健全知识产权综合保护体系，建立跨地区、跨部门知识产权保护协作机制，优化知识产权维权援助工作体系，完善知识产权纠纷多元化解机制，巩固和拓展知识产权强省强市共建机制等方面的一系列举措。鼓励高校加强知识产权学科专业建设，完善知识产权人才激励机制。通过示范带动、奖励激励、强化服务、完善机制等，全面促进我省知识产权工作提质增效，为推动高质量发展营造良好创新环境，

四是突出特色优势。立足区域实际，突出特色优势，《若干措施》提出培育区域商标品牌，提升“甘味”“陇字号”等区域公共品牌影响力，健全地理标志培育目录，挖掘黄河文化、丝路文化、民族文化等特色文化资源，打造版权精品力作，创建商标品牌优势区域，开展地理标志助力乡村振兴行动，完善中医药知识产权保护政策等措施，着力打造甘肃区域品牌，全面提升知识产权工作水平，助力我省经济高质量发展。

《若干措施》聚焦准、内容实、亮点多，集聚创新要素，通过强化政策保障，着力提升工作水平，全面激发创新活力，将为我省经济社会高质量发展提供有力支撑。