近日，国务院颁布了《促进个体工商户发展条例》（以下简称《条例》），为贯彻落实，省政府办公厅及时制定印发《关于贯彻落实〈促进个体工商户发展条例〉的若干措施》(甘政办发〔2023〕25号)（以下简称《若干措施》），全力促进我省个体工商户发展。省市场监管局副局长李雪楠接受了甘肃省人民政府门户网站《在线访谈》栏目专访，就《若干措施》相关问题进行了解答。

甘肃省人民政府门户网站：请问《若干措施》出台的背景和意义是什么？ 

李雪楠：党的二十大报告再次强调，“要毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。习近平总书记指出，“要高度重视支持个体工商户发展，积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶”。2022年10月1日，国务院颁布的《条例》，从国务院、各部委、各级地方人民政府三个层面，分别明确了促进个体工商户发展的职责任务。《条例》颁布后，我们立即按照省政府领导批示要求，第一时间成立工作专班，研究制定并两次征求了14个省直相关部门的意见建议，最终形成了大家现在看到的《若干措施》。《若干措施》的制定出台，是我省全面贯彻落实《条例》的具体措施，是立足我省实际做出的制度安排，彰显了省委省政府对个体工商户发展的关心关爱，体现了服务民生、保障弱势群体的人文关怀，是稳定市场预期、提振个体工商户发展信心的有力举措。

甘肃省人民政府门户网站：请问《若干措施》主要从哪些方面提出了促进个体工商户发展政策？

李雪楠：截止2022年底，全省217万户市场主体中，个体工商户约占69%，其作为产业供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。但受多重因素影响，个体工商户的发展仍然面临经营成本上涨、资金供应紧张、房租贵、招工难等实际困难。《若干措施》立足解决个体工商户生产经营面临的突出问题和困难，从优化个体工商户准入准营环境、加大个体工商户金融扶持力度、减轻个体工商户税费负担、加大对个体工商户的服务供给、强化个体工商户发展保障五个方面，提出了32条促进个体工商户发展的政策措施。《若干措施》的内容涵盖了登记注册、准入许可、经营场所供给、资金奖补、金融、财税、社保、创业就业支持、质量管理、知识产权保护、平台建设、分型分类培育帮扶服务、权益保护、安全生产等诸多具体层面的保障措施，是对《条例》明确任务的具体化、细致化，是对各部门近年来促进个体户发展各项政策措施的归纳、总结和提升。我们将通过《若干措施》的实施，切实帮助个体工商户纾困解难，进一步激发市场主体活力和创造力，支撑我省经济运行保持在合理区间，实现个体工商户长远健康发展。

甘肃省人民政府门户网站：《若干措施》对贯彻落实《条例》有哪些方面的创新和特色？

李雪楠：《若干措施》的制定充分考虑我省实际，主要有以下创新和特色。一是对个体工商户开展全生命周期帮扶。参照全省包抓联企业“六必访”制度，各地各部门按职责分工要求，对个体工商户开展“六必访”（即：未年报时必访、经营困难时必访、分类入库时必访、生产经营调整时必访、扩大规模时必访、“个转企”时必访），建立各级干部与个体工商户的联系，积极为个体工商户排忧解难。二是全面加强对个体工商户的监测分析。建设“甘肃省个体工商户发展公共服务平台”，归集发布各级政府及各相关部门扶持个体工商户发展的政策信息，精准提供相关业务服务，统计、监测、分析个体工商户发展状况，为实现对个体工商户精准帮扶和服务提供信息化支撑。三是对个体工商户实施分型分类培育。按照国家层面制定的标准，将个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”，针对其行业类别、发展水平和发展特点，划分为“名、特、优、新”四类，有针对性地开展培育，并在“个转企”上提供最大便利，提升区域内个体工商户发展总体水平。四是回应并解决个体工商户反映的经营场所难找、租金贵等问题。《若干措施》明确，加快推进个体工商户登记“智能审批”和“集群注册”，大力推行“一址多照”和“一照多址”，进一步释放经营场所场地资源，降低制度性交易成本和经营场所使用成本。

甘肃省人民政府门户网站：如何保障《若干措施》的贯彻落实？

李雪楠：为切实保证《若干措施》贯彻落实，我们将从综合统筹、压力传导和宣传引导等方面持续用力，确保相关政策措施落实落地落细。一是强化沟通、协同推进。充分发挥省扶持个体工商户发展联席会议机制和个私协会作用，研究解决落实《若干措施》重点难点问题，充分动员各方面力量，推动各项政策措施快速直达。二是压实责任，加强督促。对《若干措施》落实情况进行专项督查检查和调度。督促各部门成立促进个体工商户发展工作专班，根据《若干措施》的职责分工，建立工作台账，细化工作举措，明确各项工作任务的责任人员、工作完成时限及进度。督促各部门加强系统条线督促指导，按月跟踪问效，及时掌握本系统工作进度、成效和存在问题，积极研究解决问题的措施和方法，形成上下联动、协同配合、齐抓共管的工作格局，确保《若干措施》各项任务落实落地落细。三是结合包联，强化宣传。深入开展包抓联个体工商户行动，结合“六必访”、“个体工商户服务月”活动、调研座谈等方式，强化“甘肃省个体工商户发展公共服务平台”功能宣传和操作指引，帮助个体工商户学懂弄通新政策，倾听个体工商户诉求，解决实际困难、提振发展信心。