行政保护：效能稳步提升

　　行政保护是我国知识产权保护体系的重要组成部分，在过去的一年，我国相关部门持续强化知识产权行政保护力度，不断加强知识产权协同保护，创新环境和营商环境得以持续优化。

　　在强化知识产权行政保护方面，在过去的一年，知识产权局系统共办理专利侵权纠纷行政案件5.8万件，同比增长16.8%；办理维权援助申请7.1万件，受理纠纷调解8.8万件；新建10家国家级知识产权保护中心和快速维权中心；印发知识产权信用管理规定，首次通报25起严重违法失信案件。在加强知识产权协同保护方面，在过去一年，国家知识产权局与最高人民检察院、国家医保局联合印发强化知识产权协同保护的政策文件；与国家市场监督管理总局共同牵头完成北京2022年冬奥会和冬残奥会知识产权保护任务，签署知识产权执法保护工作备忘录等。

　　行政裁决是知识产权行政保护的重要形式和重要内容。在过去的一年，我国高度重视知识产权领域行政裁决工作，取得了显著成效。在完善知识产权行政执法指导体系方面，2022年1月，国家知识产权局组织开展了第二批专利侵权纠纷行政裁决建设经验做法组织报送工作，在各地总结、报送及推荐基础上，会同司法部遴选了第二批13个全国专利侵权纠纷行政裁决建设典型经验做法，进一步形成了典型示范的良好带动效应；2022年上半年，国家知识产权局发布第二批知识产权行政执法指导案例，为基层执法人员准确办案发挥了重要的参考价值，解决了部分案件定性难的问题；2022年全国知识产权宣传周期间，国家知识产权局发布2021年度全国知识产权行政保护典型案例30件，进一步展现了近年来我国在全面加强知识产权保护、持续优化创新和营商环境等方面所作出的努力和取得的成就。

　　在提升知识产权行政执法指导法治化水平方面，国家知识产权局印发了《重大专利侵权纠纷行政裁决办法》《药品专利纠纷早期解决机制行政裁决办法》等文件。自2021年6月1日至2022年4月底，国家知识产权局受理重大专利侵权纠纷行政裁决案件2件；自2021年10月至2022年4月底，受理药品专利纠纷早期解决机制行政裁决案件39件，其中审结5件。

　　司法保护：机制不断完善

　　司法保护是知识产权全链条保护的重要一环，知识产权审判在服务和保障构建新发展格局中的作用越来越重要。在过去的一年，我国知识产权司法保护的范围和力度不断加大，激励创新创造的能力和效果更加彰显，专业化审判体系和保护机制进一步完善，司法保护的国际影响力持续提升。

　　在知识产权司法保护机制进一步完善方面，据最高人民法院（下称最高法院）民三庭庭长林广海在2022年知识产权宣传周期间举行的新闻发布会上介绍，为落实四级法院审判职能定位改革试点要求，最高法院于2022年4月发布了《关于第一审知识产权民事、行政案件管辖的若干规定》及配套文件《关于印发基层人民法院管辖第一审知识产权民事、行政案件标准的通知》，进一步健全了知识产权案件诉讼管辖制度；多元化技术事实查明机制不断完善，截至目前，“全国法院技术调查人才库”已经收录了450余名技术专家名单，覆盖30多个技术领域。

　　在知识产权司法保护力度方面，林广海表示，近年来，各级人民法院公正高效地审理了大量知识产权民事、行政和刑事案件。其中，2021年，全国法院受理、审结知识产权案件数量再创历史新高，双双突破60万件，一大批具有重大影响和典型意义的案件涌现出来。此外，最高法院加大对知识产权刑事案件的指导工作，民事、行政和刑事“三合一”改革稳步推进，知识产权刑事司法在知识产权保护中的重要作用日益凸显。

　　《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》提出要建立知识产权协同保护格局，行政保护与司法保护要形成保护合力。林广海介绍，一直以来，人民法院积极参与构建知识产权大保护格局，加强与知识产权行政职能部门沟通，推进行政执法标准与司法裁判标准的统一，强化知识产权全链条保护。比如，最高法院积极参与打击侵权假冒行动和知识产权保护重要文件制定等工作，与国家知识产权局、国家反垄断局建立沟通联络机制，推动行政执法和司法审判有效衔接；加强与国家中医药管理局等部门的工作协调，推动建立中医药专利授权特别规则和特殊保护机制等。

　　冬奥保护：赛事重要保障

　　呈现一届简约、安全、精彩的冬奥盛会是我国政府向世界许下的庄严承诺。而高水平保护冬奥知识产权，是保障赛会顺利举办的重要举措。

　　为高效保护北京2022年冬奥会知识产权，我国相关部门不断加强部门联动，持续强化行政执法，并出台了相应的法律法规。2021年10月至2022年6月，国家知识产权局、国家市场监督管理总局不仅印发了《北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动方案》，还在全国范围内联合开展奥林匹克标志知识产权保护专项行动；全国知识产权管理部门和市场监督管理部门高度重视，加强工作督导检查，严厉查办侵权案件，强化应急保障措施，积极开展宣贯活动，圆满完成了各项工作任务，取得了显著保护成效；国家版权局开辟北京2022年冬奥会版权登记保护绿色通道，为涉奥版权作品提供快速便捷版权服务；国家版权局、国家互联网信息办公室等六部门成立了冬奥会反盗版工作组，联合开展冬奥版权集中保护行动。

　　北京2022年冬奥会期间，一些企业、自然人将冬奥会和冬残奥会吉祥物、口号、运动员姓名等冬奥热词进行恶意抢注，造成了重大社会不良影响。对此，国家知识产权局予以坚决打击，持续深入开展打击恶意商标注册专项行动，先后对北京2022年冬奥会会徽和北京2022年冬残奥会会徽等予以特殊标志保护，对北京冬奥组委申请的“冰墩墩”“雪容融”等予以商标注册保护等。

　　与此同时，北京2022年冬奥会期间，我国司法部门加强了对涉奥赛事知识产权侵权案件的审理。2022年2月13日，上海市浦东新区人民法院应央视国际网络有限公司申请，对其起诉珠海创嗨新网络科技有限公司（下称创嗨新公司）著作权侵权和不正当竞争一案中提出的诉讼禁令申请作出裁定，责令被申请人创嗨新公司立即停止提供北京2022年冬奥会的开闭幕式和各项比赛活动的实况视听节目。据了解，从禁令申请提出到裁定作出，仅耗时两天。

　　2022年是不平凡、不寻常的一年。2023年注定是充满希望、满怀期待的一年。相信在新的一年里，我国知识产权保护必将取得更大成绩，迈上更高台阶。（本报记者 姜旭）

（文章来源：中国知识产权报 原标题：回望2022知识产权保护——聚合多方力 强化全链条）

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